一、地方产业政策与规划方向梳理
“十五五” 规划将 “建设现代化产业体系、壮大实体经济” 列为首要任务，2026 年作为开局之年，各地均以新质生产力为核心，以科技创新为驱动，推进产业绿色化、智能化转型，构建特色现代化产业体系。
1、各省 “十五五” 规划前瞻与产业定位：传统、新兴、未来三维并进,地方产业布局呈现两大特征：
任务排序：经济大省均将产业建设置于核心位置，产业竞争是区域发展关键。
因地制宜：统一遵循传统产业升级、新兴产业培育、未来产业布局三维路径，同时发展县域特色经济，避免同质化。
四大区域差异化定位：
东部：打造全球产业创新高地，主攻人工智能、集成电路、生物医药，前瞻布局量子科技、脑机接口等。
中部：立足装备制造基础，聚焦装备制造、电子信息突破，推动传统产业提质增效。
西部：依托能源与战略腹地优势，发展绿色能源、算力产业、特色资源转化，承接 “东数西算”。
东北：聚焦老工业基地振兴，推动汽车、装备制造等传统产业高端化、智能化、绿色化转型。
2、主要产业集群规划与区域布局
（1）国家发改委：66 个国家级战略性新兴产业集群
覆盖新一代信息技术、高端装备、新材料、生物技术等九大领域，其中新一代信息技术集群数量最多，生物医药、新材料紧随其后。形成长三角、京津冀、粤港澳、成渝四大集聚区，央企承担 “链长” 角色。“十五五” 重点加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等集群发展。
（2）工信部：80 个国家级先进制造业集群
实现制造业重点产业链全覆盖，江苏、广东、浙江集群数量领先，跨区域协作集群占比 46%。工信部目标 2035 年创建100 个示范园区、1000 个示范企业，打造世界级产业集群。
3、产业规划总结：共性特征与区域差异
（1）共性方向
以新质生产力为核心，聚焦先进制造、数字经济、绿色低碳，推动传统产业转型、新兴产业集群化、未来产业前瞻布局，深化 “人工智能 + 制造” 融合。
（2）区域差异
东部创新引领、中部装备突破、西部算力与特色产业、东北传统升级，形成优势互补、错位竞争格局。
（3）重点赛道
·新兴支柱产业：新能源、新材料、航空航天、低空经济
·未来产业：量子科技、生物制造、氢能、脑机接口、具身智能、6G
二、地方产业核心参与主体
地方产业落地依靠国企、民企、链主企业多元协同，三类主体分别承担战略引领、创新驱动、生态聚合功能。
1、核心参与主体分类与功能定位
（1）国有企业：主导力量
聚焦产业链关键环节与国家安全领域，通过战略性重组、专业化整合，参与重大项目、整合区域资源，是产业布局的核心载体。
